MEF REGLAMENTA LEY DEL GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA. SIN EMBARGO,...
Gobiernos Regionales y locales serán los afectados ante iniciativa gubernamental, porque les dará menos dinero para la distribución del canon. Gobierno Central manejará más fondos para los programas sociales.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) emitió el reglamento de la ley que establece el marco legal del Gravamen Especial a la Minería (GEM) para las empresas con contrato de estabilidad tributaria, en el cual se precisa que los pagos serán trimestrales y en nuevos soles.
Según un decreto supremo del MEF, es necesario reglamentar el marco legal por el cual los sujetos de la actividad minera con proyectos de inversión sujetos a contratos de garantías y medidas de promoción a la inversión se comprometen de manera voluntaria al pago del gravamen.
Para tal fin los sujetos de la actividad minera deberán presentar una declaración jurada trimestral dentro de los últimos 12 días hábiles del segundo mes siguiente a la generación de la obligación, en los lugares que determine la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).
El monto del gravamen no pagado dentro del plazo establecido devengará un interés mensual, según lo estipulado en el Código Tributario. El gravamen se aplicará sobre la utilidad operativa trimestral y la tasa efectiva se establecerá en función al margen operativo.
Excepcionalmente, por concepto del gravamen del último trimestre del 2011 (octubre, noviembre y diciembre), las empresas se comprometen a efectuar anticipos mensuales en base a los ingresos generados por las ventas mensuales y el margen operativo del ejercicio 2010, redondeado a dos decimales.
Así, deberá declararse y pagarse el anticipo hasta el último día hábil del mes siguiente al que corresponda.
Igualmente, las empresas deberán declarar y efectuar el pago definitivo del gravamen correspondiente al último trimestre del 2011, dentro de los últimos 12 días hábiles del mes de febrero del 2012. De resultar un monto por pagar, deberá cancelarse en el plazo señalado y si hubiera un exceso en el pago, se aplicará contra el gravamen que venza con posterioridad.
Los ingresos generados por las ventas de los recursos minerales metálicos, en el estado en que se encuentren, se imputará al trimestre calendario en que se efectúe la entrega o puesta a disposición de los recursos. Tratándose de operaciones de comercio exterior, para efecto del gravamen se entenderá por fecha de entrega la fecha en que estos bienes queden a disposición del adquirente.
GRAVAMEN AFECTA LA RECAUDACIÓN DEL CANON
Especialistas refieren que el nuevo impuesto minero afectará la recaudación del canon que se distribuye a los gobiernos regionales y locales, por lo que ahora depende la negociación que arribe el gobierno central y gobiernos regionales. El presidente, Ollanta Humala, refirió que el nuevo impuesto minero será empleado para obras de infraestructura. “Quitarnos parte de nuestros ingresos desataría un gran riesgo en el país. Los gobierno regionales y locales podrían iniciar una ola de protestas en defensa de sus ingresos”, refirió el presidente regional de Arequipa, Juan Manuel Guillén, en el marco de la Trigésima Convención Minera – Perumin.
Recuerdese que la aplicación del gravamen reducirá los pagos de Impuesto a la Renta mermando el canon minero. Se ha señalado que quien accederá a la porción más grande de la torta es el ejecutivo que manejará 3 mil millones anuales por concepto del gravamen.
En consecuencia, las cosas parecen ir por buen camino entre el Gobierno Central y las empresas mineras, pese al nuevo gravamen tributario que pesará sobre el sector y a las dudas que aún genera la ley de consulta previa, el empresariado minero no se mostró combativo sino conciliador con el gobierno que aprobó estas medidas. “Vemos en la ley una oportunidad para generar desarrollo inclusivo”, llegó a decir Benavides.
La viceministra de Minas, Susana Vilca, retrucó con más muestras de confianza. “Respetaremos los contratos de estabilidad jurídica y el libre acceso a las concesiones para peruanos y extranjeros”, dijo, haciendo hincapié en que los objetivos del gobiernos son maximizar los recursos del Estado, no afectar la competitividad y mantener la estabilidad para las inversiones mineras. Destacó que se reforzarán los cuadros técnicos del Ministerio de Energía y Minas para darle mayor rigurosidad pero a la vez agilizar la aprobación de los estudios de impacto ambiental (un viejo clamor del sector) y hasta aseguró que se trabajará para que los textos escolares en el país resalten el impacto positivo de la minería responsable.
También presentó un coctel de cifras sobre las fortalezas del sector. Las exportaciones mineras –cuyo valor se ha multiplicado por siete en los últimos 10 años– batirán récords en el 2011 (hasta US$24.721 millones, más del 60% de los envíos totales del país). La inversión minera pasará de US$4.000 millones en el 2010 a US$5.400 millones este año. Como señala Benavides, el gran reto de la minería peruana es recuperar la producción, que ha venido cayendo en los últimos años. “Se dice que México superará al Perú como principal productor de plata, veremos qué pasa a fines de año”, aseveraron los mineros.
